明察暗訪透視城市治理，激濁揚(yáng)清測(cè)評(píng)服務(wù)溫度。南都東莞新聞部推出全新欄目《民呼我測(cè)共建美好東莞》，聚焦東莞民生實(shí)事與公共服務(wù)，記者通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)研，親身測(cè)評(píng)問(wèn)題癥結(jié)點(diǎn)，助力解決市民急難愁盼，貢獻(xiàn)智媒之力，助力城市高質(zhì)量發(fā)展，攜手各方共建美好東莞。

　　日前，東莞南城一小區(qū)室外電動(dòng)自行車充電棚發(fā)生火災(zāi)，燒毀上百輛電動(dòng)自行車，使得停放充電安全問(wèn)題再度成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。

　　去年7月，東莞實(shí)施了電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)區(qū)域的消防安全提出指引和要求。近日，南都東莞新聞部推出《民呼我測(cè)共建美好東莞》欄目，首期圍繞該地方標(biāo)準(zhǔn)走訪城區(qū)多個(gè)小區(qū)的停放充電場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)一些小區(qū)充電停放點(diǎn)存在靠近燃?xì)夤艿馈⒄龑?duì)電梯、靠近入戶門廳等與要求不符的隱患。

　　東莞市消防部門向南都介紹，東莞在推進(jìn)小區(qū)充電停放場(chǎng)所規(guī)范化管理及消防設(shè)施建設(shè)時(shí)，會(huì)遇到場(chǎng)地資源緊張、“重建設(shè)輕維護(hù)”、設(shè)備維護(hù)責(zé)任沒(méi)人擔(dān)等現(xiàn)實(shí)棘手難題?，F(xiàn)市里已出臺(tái)方案，未來(lái)三年將推進(jìn)公共場(chǎng)所及周邊建設(shè)一批電動(dòng)自行車充電設(shè)施。

　　6月30日凌晨5時(shí)許，東莞南城城市假日三期的電動(dòng)自行車充電棚發(fā)生火災(zāi)，燒毀100多輛電動(dòng)自行車，燃燒產(chǎn)生的濃煙還熏至相鄰數(shù)米的小區(qū)樓棟，所幸事件中無(wú)人員傷亡。目前，對(duì)該起火災(zāi)的成因，消防部門尚在調(diào)查中。

　　根據(jù)東莞市消防部門總結(jié)的過(guò)往電動(dòng)自行車起火常見(jiàn)原因，主要集中在:電動(dòng)車鋰電池隨著使用時(shí)間增長(zhǎng)或本身有內(nèi)部缺陷，在充電過(guò)程中過(guò)熱引發(fā)爆炸；私拉亂接電線的不當(dāng)充電方式引發(fā)起火；充電時(shí)間過(guò)長(zhǎng)導(dǎo)致電池內(nèi)部溫度過(guò)高；電動(dòng)自行車自身設(shè)計(jì)缺陷使得充電過(guò)程中易引發(fā)短路。

　　在城市住宅小區(qū)中，若消防設(shè)施配備不足，或者消防設(shè)施長(zhǎng)期未維護(hù)、損壞無(wú)法使用，一旦電動(dòng)自行車發(fā)生火災(zāi)，不能及時(shí)進(jìn)行滅火，也可能使得火災(zāi)蔓延擴(kuò)大。事件發(fā)生后，有聲音認(rèn)為城市假日小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在電動(dòng)自行車停放充電管理方面，存在管理不到位、處置不及時(shí)等問(wèn)題。與此同時(shí)，東莞住宅小區(qū)的電動(dòng)自行車停放充電安全問(wèn)題，也再次成為公眾關(guān)心的焦點(diǎn)。

　　據(jù)交警部門數(shù)據(jù)，現(xiàn)東莞全市電動(dòng)車上牌量約350萬(wàn)輛。近年來(lái)，電動(dòng)自行車成為人們常見(jiàn)的代步工具，而由其充電引發(fā)的火災(zāi)也屢見(jiàn)不鮮。

　　電動(dòng)自行車停放、充電安全，成為東莞有關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。2024年7月15日，東莞正式實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車集中停放、充電場(chǎng)所消防安全規(guī)范(DB4419/T12—2024)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，該文件規(guī)定了電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施和器材、電氣、消防安全管理等要求。適用于東莞市內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所的消防安全設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收。

　　《規(guī)范》實(shí)施一年，當(dāng)下住宅小區(qū)在落實(shí)有關(guān)要求的過(guò)程中，尚有哪些常見(jiàn)隱患，又會(huì)遇到哪些難題?7月上旬，南都記者針對(duì)市民關(guān)心的小區(qū)電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所安全問(wèn)題，分別走訪了東莞城區(qū)多個(gè)小區(qū)。

　　位于東城的海德城市花園(海德琥珀臺(tái))小區(qū)于2019年建成，目前，該小區(qū)的電動(dòng)自行車停放充電區(qū)域就在每一棟樓進(jìn)門處旁的架空區(qū)域。每個(gè)停放充電區(qū)域設(shè)置有24小時(shí)的視頻監(jiān)控，以及兩個(gè)手提式水基型滅火器。不過(guò)，在該小區(qū)4棟樓下電動(dòng)自行車充電停放區(qū)，僅一個(gè)圍欄之隔就是新奧的天然氣管道，以及小區(qū)的綠化帶。

　　海德城市花園小區(qū)的吳女士向記者表示，對(duì)于小區(qū)將電動(dòng)自行車充電停放區(qū)設(shè)在樓棟架空區(qū)域，旁邊就是燃?xì)夤艿溃灿袠I(yè)主表示擔(dān)憂。她說(shuō):“現(xiàn)在看著沒(méi)問(wèn)題，萬(wàn)一真的燒起來(lái)可能會(huì)挺嚴(yán)重的。我們向物管提過(guò)建議，但沒(méi)有得到改善，我們也沒(méi)什么辦法?！?

　　而在莞城塞納河畔小區(qū)1棟，電動(dòng)自行車停放充電區(qū)設(shè)在一樓架空層內(nèi)，然而架空層停放空間“供不應(yīng)求”，許多電動(dòng)車轉(zhuǎn)而停放在了大堂正門出入口通道和后門消防通道之中。值得注意的是，在消防通道一側(cè)墻上布設(shè)了天然氣運(yùn)輸管道，但管道正下方仍然有電動(dòng)自行車停放，造成了安全隱患。

　　根據(jù)《規(guī)范》，架空層電動(dòng)自行車充電設(shè)施附近除電動(dòng)自行車外，不應(yīng)有其他明顯增加火災(zāi)荷載的易燃可燃物品，不應(yīng)敷設(shè)易燃可燃液體管道和燃?xì)夤艿馈?

　　在中信陽(yáng)光澳園小區(qū)5棟，電動(dòng)自行車停放區(qū)域設(shè)在樓棟進(jìn)出門外，距離不超過(guò)5米，旁邊還有一個(gè)連片的落地窗墻體；在2001年建成的老小區(qū)南城名苑，電動(dòng)自行車停放充電區(qū)域同樣設(shè)在樓棟進(jìn)門處。正對(duì)該小區(qū)電梯門，2米范圍內(nèi)，就是電動(dòng)自行車停放充電區(qū)域。

　　南城百悅尚城小區(qū)的電動(dòng)自行車主要停放在各樓棟的架空層或樓棟室外的進(jìn)出口處，該小區(qū)的充電區(qū)域，集中在小區(qū)外圍的幾個(gè)由第三方運(yùn)營(yíng)公司在公共區(qū)域設(shè)置的充電棚，基本實(shí)現(xiàn)停放和充電區(qū)域分離。小區(qū)一位物管工作人員介紹，早年樓棟進(jìn)出口處有充電設(shè)施，后考慮到消防安全問(wèn)題，就將一樓的充電設(shè)施全部拆掉了，不過(guò)小區(qū)內(nèi)部較難開(kāi)辟出一空曠寬敞的區(qū)域供大量集中停放，所以只能在各自樓棟底層自行消化停放問(wèn)題。

　　根據(jù)《規(guī)范》，臨近建筑物的電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離安全出口、疏散樓梯及設(shè)置窗戶的外墻。

　　東莞一位物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人向南都記者坦言，目前物業(yè)管理方面臨的主要難點(diǎn)在于:一是既有住宅小區(qū)紅線內(nèi)空間有限，符合規(guī)范要求的“遠(yuǎn)離樓棟安全出口、疏散樓梯及外墻窗戶”且防火間距≥6米的場(chǎng)地稀缺；二是部分?jǐn)M選公共區(qū)域涉及變更使用用途，需經(jīng)業(yè)主共同決策，落地存在協(xié)調(diào)難度。對(duì)于現(xiàn)有區(qū)域改造，更是面臨加裝防火分隔及自動(dòng)消防設(shè)施成本高、難度大等問(wèn)題。

　　該負(fù)責(zé)人表示，若是在小區(qū)紅線范圍內(nèi)，一般選址無(wú)需經(jīng)過(guò)政府部門審批，在落地時(shí)在政府部門的指導(dǎo)下，走正式流程。若是在紅線范圍外，那就需要多部門協(xié)調(diào)。他希望相關(guān)部門可以聯(lián)合評(píng)估小區(qū)周邊市政區(qū)域(如綠地邊角、道路退讓區(qū)等)，在滿足條件的地點(diǎn)增設(shè)集中停放充電點(diǎn)。另一方面，小區(qū)可引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，在合規(guī)位置建設(shè)具備自動(dòng)斷電、過(guò)載保護(hù)功能的智能收費(fèi)充電樁，緩解內(nèi)部空間壓力。

　　據(jù)住建部門數(shù)據(jù)，東莞全市1423個(gè)物業(yè)管理小區(qū)中，1288個(gè)小區(qū)已建成充電設(shè)施共5932處，已建成充電端口10.73萬(wàn)個(gè)，全市近72%小區(qū)達(dá)到5:1車充配比。去年以來(lái)推動(dòng)新增端口3.6萬(wàn)余個(gè)，增設(shè)數(shù)量在全省排名靠前。不過(guò)，目前東莞仍然存在總量不足、分布不均、設(shè)施不健全和管理不到位等問(wèn)題。

　　東莞已有地方標(biāo)準(zhǔn)，在推進(jìn)小區(qū)充電停放場(chǎng)所規(guī)范化管理及消防設(shè)施建設(shè)時(shí)，遇到的棘手難題是什么?東莞市消防部門向南都介紹，利益協(xié)調(diào)是首要難題，居民想低價(jià)充電，物管要覆蓋成本，定價(jià)難達(dá)成一致。同時(shí)，物管和業(yè)委會(huì)權(quán)責(zé)不清，設(shè)備維護(hù)責(zé)任沒(méi)人擔(dān)，新增充電樁占公共區(qū)域，也遭部分業(yè)主反對(duì)。

　　場(chǎng)地資源緊張也很棘手。一方面，現(xiàn)實(shí)中部分老舊小區(qū)空間局促，難以找到合適的場(chǎng)地建設(shè)、改建充電點(diǎn)；一些新建小區(qū)規(guī)劃沒(méi)跟上，沒(méi)預(yù)留相關(guān)設(shè)施空間。另一方面，若建在小區(qū)外圍，部分區(qū)域?qū)儆诔鞘泄矃^(qū)域，城管部門對(duì)充電點(diǎn)搭棚建設(shè)的管理較為嚴(yán)格，所以需要考慮城市規(guī)劃、交通秩序、市容市貌等因素。另外，充電點(diǎn)建設(shè)還可能會(huì)對(duì)周邊商業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生影響，導(dǎo)致推進(jìn)建設(shè)難度增加。

　　東莞消防部門提到，居民習(xí)慣也成執(zhí)行阻力。部分居民覺(jué)得集中充電點(diǎn)遠(yuǎn)且貴，對(duì)鋰電池危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。技術(shù)適配和運(yùn)維是大問(wèn)題，鋰電池火災(zāi)得用專用滅火劑，常規(guī)噴淋效果欠缺，普通煙感預(yù)警慢，而鋰電池從冒煙到爆燃僅3-5分鐘。還有大部分物業(yè)管理處沒(méi)持證電工，沒(méi)法檢修線路，行業(yè)部門也難高頻檢查分散點(diǎn)位。

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　　公共充電設(shè)施還存在“重建設(shè)輕維護(hù)”的問(wèn)題。東莞消防部門介紹，電動(dòng)自行車公共充電設(shè)施的運(yùn)營(yíng)主體通常是物業(yè)管理公司、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)以及部分直接參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)的地方政府，這視不同地方的不同情形有所差別。運(yùn)營(yíng)單位作為充電設(shè)施的直接管理者和使用者，應(yīng)當(dāng)對(duì)充電設(shè)施中的消防設(shè)施承擔(dān)日常檢查和維護(hù)責(zé)任。在實(shí)際情況中，目前運(yùn)營(yíng)主體尚存在資金投入不足、管理不足、企業(yè)內(nèi)部過(guò)于注重建設(shè)數(shù)量和充電使用率而忽視健全內(nèi)部考核機(jī)制等問(wèn)題。

　　為了有效防范電動(dòng)自行車充電引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全國(guó)多地都在推廣和建議小區(qū)車棚設(shè)置智慧消防監(jiān)管系統(tǒng)。這是因?yàn)橹腔巯辣O(jiān)管系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測(cè)充電狀態(tài)、電流、電壓等參數(shù)，一旦出現(xiàn)異常情況，如充電過(guò)載、短路等潛在危險(xiǎn)因素，系統(tǒng)會(huì)立即發(fā)出預(yù)警，提醒管理人員和用戶及時(shí)處理，從而大大降低火災(zāi)發(fā)生的概率。

　　東莞市消防部門指出，目前雖然沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的硬性規(guī)定說(shuō)必須設(shè)置智慧消防監(jiān)管系統(tǒng)，但從消防安全的角度和消防部門的倡導(dǎo)來(lái)看，在小區(qū)車棚設(shè)置智慧消防監(jiān)管系統(tǒng)已成為一種趨勢(shì)，東莞在《東莞市電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》中也鼓勵(lì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)增加科技研發(fā)，大力推廣應(yīng)用智慧消防監(jiān)管系統(tǒng)，更好地防范電動(dòng)自行車火災(zāi)事故發(fā)生。

　　前述《東莞市電動(dòng)自行車集中充電點(diǎn)建設(shè)三年行動(dòng)實(shí)施方案》是指今年6月底東莞市電動(dòng)自行車安全隱患整治專班印發(fā)的文件，該文件指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))通過(guò)科學(xué)編制電動(dòng)自行車充電設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃，合理確定充電設(shè)施建設(shè)規(guī)模和空間布局，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)公共場(chǎng)所科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模，力求應(yīng)建盡建，分類有序推進(jìn)建設(shè)，推進(jìn)各鎮(zhèn)街(園區(qū))住宅小區(qū)、村(社區(qū))、城中村等公共場(chǎng)所及周邊建設(shè)一批電動(dòng)自行車充電設(shè)施，以滿足居民日常停放充電需求。

　　東莞市消防部門指出，市電動(dòng)自行車安全隱患整治專班也將結(jié)合居民的需求，加強(qiáng)對(duì)設(shè)置在建筑架空層的充電點(diǎn)的消防安全指導(dǎo)，督促依規(guī)范建設(shè)管理，提升建筑管理者對(duì)充電區(qū)域的安全管理能力。