各縣（市、區(qū)）人民政府，高新區(qū)、臨桂新區(qū)、漓江風(fēng)景名勝區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高鐵（桂林）廣西園管委會(huì)，市直各委、辦、局，中央、自治區(qū)駐桂林各單位、各企事業(yè)單位：

　　《桂林市消防工作“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)急管理和消防工作的重大決策部署和自治區(qū)黨委、政府部署要求，準(zhǔn)確把握新時(shí)期發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)我市消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，更好地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》《廣西消防工作“十四五”規(guī)劃》《桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市消防工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年。

　　“十三五”時(shí)期，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市消防工作責(zé)任體系進(jìn)一步完善，公共消防安全基礎(chǔ)逐步強(qiáng)化，社會(huì)消防安全環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，多種形式消防救援力量進(jìn)一步壯大，火災(zāi)防控形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，消防救援事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

　　完成消防隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)隸?！笆濉睍r(shí)期，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)消防隊(duì)伍圓滿完成改制轉(zhuǎn)隸，改制轉(zhuǎn)隸期間火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。2019年，桂林市消防救援支隊(duì)被應(yīng)急管理部消防救援局表彰為“全國(guó)消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制教育整訓(xùn)先進(jìn)支隊(duì)”。

　　實(shí)施消防執(zhí)法改革。按照國(guó)家和自治區(qū)要求，進(jìn)一步深化“放管服”改革，落實(shí)消防安全責(zé)任制。2020年7月，《桂林市深化消防執(zhí)法改革實(shí)施方案》印發(fā)實(shí)施，保障了消防執(zhí)法工作與新時(shí)代、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)。

　　明確各級(jí)政府工作職責(zé)和議事規(guī)則。建立了政府督導(dǎo)、考評(píng)、函告、約談和問責(zé)機(jī)制，明確各級(jí)消防安全委員會(huì)成員單位工作職責(zé)，落實(shí)定期聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作，加大有影響的火災(zāi)事故責(zé)任追究力度。

　　制定多項(xiàng)行業(yè)部門消防安全管理規(guī)定。制定了《桂林市中小旅館（民宿、農(nóng)家樂）消防安全管理辦法（試行）》《桂林市文物建筑消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等規(guī)范性文件。相關(guān)部門出臺(tái)《桂林市學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定（試行）》《桂林市民政系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定（試行）》《桂林市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定（試行）》等消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　深化消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。全市消防安全重點(diǎn)單位100％落實(shí)“三自主、兩公開、一承諾”工作，建成微型消防站，實(shí)現(xiàn)與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)。

　　推動(dòng)建立社會(huì)單位消防工作區(qū)域協(xié)助組織。全市建立56個(gè)社會(huì)單位消防工作區(qū)域協(xié)助組織，定期開展消防互查、業(yè)務(wù)會(huì)商、聯(lián)動(dòng)處置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)單位“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。

　　全市火災(zāi)形勢(shì)保持穩(wěn)定，未發(fā)生重特大火災(zāi)事故。相繼開展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”“冬春火災(zāi)防控”“夏季消防安全檢查”等各類專項(xiàng)行動(dòng)43次，整改火災(zāi)隱患33.39萬余處，實(shí)施“三停”單位2098家，拘留370人。掛牌督辦并整改完成重大火災(zāi)隱患單位89家、區(qū)域性火災(zāi)隱患38處。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推行消防安全網(wǎng)格化管理。

　　桂林市中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、建制鎮(zhèn)均完成了消防專項(xiàng)規(guī)劃或消防專篇編制。建成市級(jí)訓(xùn)練基地，續(xù)建特勤消防站1個(gè)、遷建一級(jí)消防站2個(gè)、擴(kuò)建一級(jí)消防站1個(gè)、二級(jí)消防站升一級(jí)消防站3個(gè)、新建小型消防站4個(gè)，消防救援站總數(shù)達(dá)到25個(gè)。更新、配備消防執(zhí)勤車輛85臺(tái)，各類車輛總數(shù)達(dá)到149臺(tái)。加大裝備建設(shè)力度，配備個(gè)人防護(hù)裝備、滅火及搶險(xiǎn)救援器材20350件（套）。新增市政消火栓1940具，總數(shù)達(dá)4329具，設(shè)置取水碼頭26處、天然水源取水點(diǎn)42處。投入2000余萬元專項(xiàng)資金用于少數(shù)民族村寨“四改”工作，50％的30—50戶村寨進(jìn)行了防火改造。

　　組建專業(yè)救援隊(duì)伍，建成市級(jí)跨區(qū)域地震重型搜救、山岳救援、水域救援、?；诽幹脤I(yè)救援隊(duì)伍，組建搜救犬分隊(duì)，初步建成市級(jí)戰(zhàn)勤保障站。發(fā)展多種形式消防力量，全市建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)26支、企業(yè)專職消防隊(duì)5支，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立志愿消防隊(duì)。多元化消防力量進(jìn)一步壯大，現(xiàn)有政府專職消防員345人、消防文員211人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)志愿消防員5376人、企業(yè)專職消防員150人。完成重大活動(dòng)安保，全市消防救援隊(duì)伍參與中國(guó)—東盟博覽會(huì)、環(huán)廣西公路自行車世界巡回賽、2017年央視春晚桂林分會(huì)場(chǎng)、桂林國(guó)際山水文化旅游節(jié)、桂林國(guó)際馬拉松等重大活動(dòng)安保139余次，出動(dòng)警力15萬余人次、消防車2萬余輛次?！笆濉逼陂g，全市成功處置火災(zāi)4303起、搶險(xiǎn)救援3073起、社會(huì)救助3644起，綜合應(yīng)急救援能力經(jīng)受住了實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

　　信息化基礎(chǔ)建設(shè)初具規(guī)模。按標(biāo)準(zhǔn)建成消防救援指揮中心并投入使用，建成消防信息網(wǎng)、指揮調(diào)度網(wǎng)以及覆蓋各縣（市、區(qū)）的消防視頻會(huì)議系統(tǒng)，全面匯聚衛(wèi)星影像、4G圖傳、營(yíng)區(qū)監(jiān)控等3千余路圖像資源，接入各縣（市、區(qū)）公安天網(wǎng)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為業(yè)務(wù)應(yīng)用、視頻會(huì)商、指揮通信提供了基礎(chǔ)支撐。

　　信息化基本覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域。立足本地需求，研發(fā)了滅火救援、火災(zāi)防控和隊(duì)伍管理等個(gè)性化業(yè)務(wù)，探索建立了智慧用電、消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、重點(diǎn)單位智能化管理等平臺(tái)，800余家社會(huì)單位接入平臺(tái)，形成了業(yè)務(wù)系統(tǒng)“全員全程應(yīng)用，服務(wù)中心工作”的局面，為“智慧消防”建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

　　應(yīng)急指揮通信體系基本形成。著力建強(qiáng)應(yīng)急通信隊(duì)伍，狠抓拉動(dòng)測(cè)試、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)和跨區(qū)域演練，磨合優(yōu)化運(yùn)行模式、保障機(jī)制和具體規(guī)程，初步建成上下一致、立體協(xié)同、銜接緊密、運(yùn)行有序的應(yīng)急指揮通信體系。

　　積極推動(dòng)落實(shí)消防宣傳工作，將消防安全教育納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、城鄉(xiāng)科普教育范疇。消防救援機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門建立合作機(jī)制，將消防知識(shí)納入黨校培訓(xùn)、法制教育、崗前培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)全市黨政干部、再就業(yè)職工接受消防知識(shí)培訓(xùn)。以消防宣傳“五進(jìn)”為抓手普及全民消防安全知識(shí)，聯(lián)合全市網(wǎng)格中心人員、派出所民警、志愿者隊(duì)伍深入重點(diǎn)單位、社區(qū)、學(xué)校開展消防安全宣講活動(dòng)，積極組織開展“119消防宣傳日”“消防安全大篷車走基層”“消防志愿者聯(lián)盟送平安進(jìn)萬家”等主題宣傳活動(dòng)。巧借多方平臺(tái)打造“多形式、全方位”宣傳模式，通過消防站開放、科普館活動(dòng)、消防宣傳車深入轄區(qū)、各類電子媒體高頻次播放消防安全提示、“村村通大喇叭”“社區(qū)氣象大喇叭平臺(tái)”、無人機(jī)廣播等方式針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域開展精準(zhǔn)宣傳，創(chuàng)作消防公益廣告《劉三姐傳唱消防》并在全國(guó)推廣。著力擴(kuò)充消防宣傳陣地及人員，建成市級(jí)消防全媒體中心，各縣（市、區(qū)）配置消防宣傳車17輛，建設(shè)消防科普館16座，設(shè)置固定消防宣傳設(shè)施8萬余處，發(fā)展消防志愿者隊(duì)伍5萬余人，消防安全宣傳教育體系基本形成。

　　“我可以在九游娛樂上玩什么類型的游戲？”

　　受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征制約，我市消防救援事業(yè)發(fā)展與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求存在差距，尚未形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化消防治理體系和治理能力。

　　消防法規(guī)體系不健全。市級(jí)層面尚未制定火災(zāi)防控相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章，火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所以及少數(shù)民族村寨、星級(jí)景區(qū)、大型商業(yè)綜合體、居民自建房等火災(zāi)防控重點(diǎn)場(chǎng)所缺少消防管理規(guī)范，基層消防執(zhí)法授權(quán)無法可依。

　　部分部門消防安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分重點(diǎn)行業(yè)主管部門沒有定期對(duì)分管行業(yè)的消防現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，沒有堅(jiān)決做到“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求。

　　基層消防安全責(zé)任落實(shí)不到位。基層消防安全管理機(jī)構(gòu)不完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（不含城關(guān)鎮(zhèn)）一級(jí)未建立專職消防安全管理機(jī)構(gòu)，消防治理能力較為薄弱?！笆濉逼陂g，約60％的亡人火災(zāi)發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，消防安全管理機(jī)構(gòu)亟待延伸到基層，基層執(zhí)法力量的消防職責(zé)需要進(jìn)一步明確。

　　社會(huì)單位主體責(zé)任意識(shí)尚未普遍形成。社會(huì)單位消防安全投入比重過低，消防安全制度尚未制定或落實(shí)不到位。消防安全管理人員流動(dòng)頻繁，部分社會(huì)單位微型消防站僅有裝備，難以保證人員配備，自防自救能力不足。

　　消防規(guī)劃滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，新科技、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，部分地區(qū)消防規(guī)劃已過期或缺少可操作性，部分撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)地區(qū)未及時(shí)修編消防規(guī)劃。

　　消防隊(duì)站建設(shè)數(shù)量遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)范要求?！笆濉逼陂g，桂林市主城區(qū)面積擴(kuò)展至147.55平方公里，當(dāng)前僅有2個(gè)特勤消防救援站、8個(gè)一級(jí)消防救援站、3個(gè)小型消防救援站，按照城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，已建站覆蓋率僅達(dá)到50.2％。全州縣、陽朔縣、荔浦市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等地區(qū)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展迅速，急需增建消防救援站。

　　消防水源建設(shè)欠賬較大?！笆濉逼陂g，新建的市政消火栓60％分布在各縣（市、區(qū)）新建城區(qū)，老舊城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)市政消火栓數(shù)量欠賬未補(bǔ)齊，建設(shè)管理職責(zé)不明確。天然水源尚未得到有效開發(fā)利用。

　　消防車通道不暢問題嚴(yán)重。全市700余處老舊小區(qū)和未設(shè)置人車分流的小區(qū)、城中村停車位不足，普遍存在占用消防車通道的問題。出租屋、多產(chǎn)權(quán)商場(chǎng)、居民小區(qū)的消防安全責(zé)任劃分不明晰，占用消防車通道違法停車、違規(guī)停放電動(dòng)自行車、違規(guī)堆放貨物等現(xiàn)象屢禁不止。

　　應(yīng)急救援通信網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性有待提高。現(xiàn)有消防通信設(shè)備在邊遠(yuǎn)山區(qū)、地下溶洞、大面積水域等特殊地形地貌和大風(fēng)、暴雨等極端復(fù)雜氣候環(huán)境下，信號(hào)不穩(wěn)定、存在盲區(qū)。

　　消防信息化支撐能力較低。信息化源頭監(jiān)管手段匱乏，部門信息融合程度不高、覆蓋范圍有限，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能分析和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警水平較低，無法滿足事前、事中、事后監(jiān)管的需要。靈敏真實(shí)、快速機(jī)動(dòng)的災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)感知網(wǎng)絡(luò)尚未形成，采集匯聚信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性有待提高，輔助指揮決策的效能不佳，與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援的需求尚有差距。應(yīng)急通信裝備集成化、輕便化和網(wǎng)絡(luò)抗毀性、擴(kuò)展性不高，不能完全滿足“全天候、全地域”的通信保障需要。

　　綜合應(yīng)急救援能力不強(qiáng)。消防救援隊(duì)伍在專業(yè)訓(xùn)練、力量布局、裝備配備、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、綜合保障等方面與現(xiàn)實(shí)需求仍有差距，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練、演練缺乏科學(xué)體系引導(dǎo)?，F(xiàn)有消防車輛裝備配置結(jié)構(gòu)欠合理，用于攻堅(jiān)克難的高、精、尖、專車輛裝備尚有缺口，特別是新建消防救援隊(duì)站車輛配備嚴(yán)重不足，無法滿足災(zāi)害事故處置需求。

　　消防救援隊(duì)伍職業(yè)保障機(jī)制不健全。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍各項(xiàng)職業(yè)優(yōu)待保障尚未完全落實(shí)。不同編制的消防救援人員存在不同的工資管理和休假管理制度。經(jīng)費(fèi)保障政策短期內(nèi)無法按要求落實(shí)，導(dǎo)致高素質(zhì)人員征召難、流失快，難以保障持續(xù)高效的戰(zhàn)斗力。

　　多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)投入不足、個(gè)人防護(hù)裝備配備率較低、人員流動(dòng)大。社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍在日常管理、戰(zhàn)時(shí)調(diào)度、救援指揮、應(yīng)急保障等方面機(jī)制不健全，在處置重特大災(zāi)害事故時(shí)難以充分發(fā)揮作戰(zhàn)合力。

　　消防安全教育培訓(xùn)體系不健全。第三方消防教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，整體服務(wù)水平偏低，“政府購(gòu)買、消防牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的消防安全教育培訓(xùn)體系尚未完全形成。消防安全宣傳教育未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。消防宣傳精準(zhǔn)性不足，邊遠(yuǎn)地區(qū)、文化水平低的群眾未能有效接受消防宣傳教育。公眾消防安全意識(shí)有待加強(qiáng)。部分公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者消防安全意識(shí)讓位于經(jīng)濟(jì)利益，私自改動(dòng)消防門和消防通道。群眾因消防安全意識(shí)不強(qiáng)引發(fā)火災(zāi)和因逃生自救技能欠缺造成傷亡的情況仍然存在。

　　“十四五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，消防救援事業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨新的挑戰(zhàn)。

　　世界級(jí)旅游城市建設(shè)，推動(dòng)消防救援事業(yè)加速發(fā)展。習(xí)近平總書記視察桂林時(shí)強(qiáng)調(diào)打造世界級(jí)旅游城市，明確了桂林在全國(guó)全區(qū)發(fā)展大局中的地位和作用，全市公共配套設(shè)施將不斷完善，消防救援作為世界級(jí)旅游城市的重要安全保障之一，必將借此契機(jī)加速發(fā)展，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，建成山水旅游消防救援特色品牌。

　　各級(jí)黨委、政府高度重視，為消防救援事業(yè)發(fā)展提供政治保障。以人民為中心的發(fā)展思想和安全發(fā)展理念深入人心，各級(jí)黨委、政府對(duì)消防救援工作越發(fā)重視和支持。習(xí)近平總書記為消防改革頂層設(shè)計(jì)指明方向，親自為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，消防救援事業(yè)迎來了新的歷史起點(diǎn)和重大機(jī)遇。自治區(qū)、市、縣三級(jí)黨委、政府消防工作考核機(jī)制進(jìn)一步完善，各級(jí)消防安全委員會(huì)常態(tài)化運(yùn)行，市政府常務(wù)會(huì)議定期研究部署消防救援工作。

　　人民群眾安全需求迫切，是消防救援事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。廣大人民群眾對(duì)消防安全環(huán)境的關(guān)注持續(xù)提升，對(duì)消防救援隊(duì)伍越發(fā)信賴、支持，主動(dòng)參與、支持消防救援工作的意愿更加強(qiáng)烈。各類消防救援公益組織逐步發(fā)展，為加快形成消防救援工作的社會(huì)協(xié)同共治格局奠定了廣泛的群眾基礎(chǔ)。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為消防救援事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。“十四五”時(shí)期，我市將深度融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，形成高質(zhì)量發(fā)展新格局，為消防經(jīng)費(fèi)持續(xù)投入奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　科技創(chuàng)新加快推進(jìn)，為消防救援事業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。我市電子信息、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，新一代數(shù)字技術(shù)、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)崛起，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)將與消防救援工作融合更加緊密，為高、精、尖、專救援車輛裝備及“智慧消防”建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

　　我市全力打造世界級(jí)旅游城市，構(gòu)建面向世界、輻射全國(guó)的全域旅游大格局，2025年全市接待游客總量預(yù)計(jì)達(dá)到1.53億人次，新型旅游方式持續(xù)增多，新興休閑娛樂業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展?？梢灶A(yù)見，火災(zāi)出警及社會(huì)救助、應(yīng)急救援等任務(wù)將大量增加，應(yīng)急救援趨向多樣化和復(fù)合化。

　　“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)型升級(jí)，消防救援體系亟待完善。面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的總要求，消防救援隊(duì)伍防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的職責(zé)不斷加重，亟待從救援體制機(jī)制、隊(duì)伍職能、救援能力、職業(yè)保障等層面進(jìn)行優(yōu)化完善，形成一套與有關(guān)法律法規(guī)相銜接的政策制度，保障消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展。

　　火災(zāi)隱患類型更加復(fù)雜，火災(zāi)防控難度增大。火災(zāi)隱患呈復(fù)合形式存在，建筑防火間距不足、消防車通道狹窄、用火用電不規(guī)范、電力線路老化等安全隱患大量分布在中小旅館、出租屋、群租房、居民自建房等場(chǎng)所。大型城市綜合體、大型娛樂場(chǎng)所、會(huì)展中心、高層建筑、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)日益增多，軌道交通建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新材料、新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新型火災(zāi)隱患將不斷涌現(xiàn)，如何精準(zhǔn)把握火災(zāi)隱患整改與百姓切身利益、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的平衡點(diǎn)，對(duì)火災(zāi)防控提出新挑戰(zhàn)。

　　消防救援現(xiàn)場(chǎng)日趨復(fù)雜，新型消防裝備需求增加。我市現(xiàn)有高層建筑1595棟、超高層建筑10棟、超5萬平方米大型城市綜合體9座；高空旅游項(xiàng)目3個(gè)、各類飛行裝置17架；溶洞約330座，開發(fā)率僅2.4％；河湖水系發(fā)達(dá)，水域面積達(dá)7.2萬公頃。各類復(fù)雜地上、地下、空中及水域空間開發(fā)持續(xù)增多，對(duì)消防救援工作帶來新挑戰(zhàn)，需要配備更加專業(yè)化和新型化的消防救援裝備。

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述和為全國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞精神，堅(jiān)持以人民為中心，全面貫徹新發(fā)展理念，以打造世界級(jí)旅游城市為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面推進(jìn)消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快構(gòu)建與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的綜合性消防救援力量體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾美好生活提供強(qiáng)有力的消防安全和救援保障。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、忠誠(chéng)于黨。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終把習(xí)近平總書記為全國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍授旗訓(xùn)詞精神作為根本指引，強(qiáng)化政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，建設(shè)讓黨和人民始終信得過、靠得住、能放心的綜合性消防救援隊(duì)伍。

　　堅(jiān)持人民至上、生命至上。堅(jiān)持以人民為中心，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升綜合應(yīng)急救援能力，科學(xué)高效應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。

　　堅(jiān)持深化改革、科學(xué)發(fā)展。全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞世界級(jí)旅游城市建設(shè)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，落實(shí)消防工作和消防救援隊(duì)伍體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)消防救援事業(yè)與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　堅(jiān)持社會(huì)共治、精準(zhǔn)治理。健全地方消防法規(guī)體系，細(xì)化落實(shí)消防安全責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理，有序推動(dòng)消防工作多方參與、多元共治，提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、科技驅(qū)動(dòng)。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局，結(jié)合地形地貌特征和地域民族文化特色，立足實(shí)戰(zhàn)需求，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新材料與新能源技術(shù)等前沿科技在消防領(lǐng)域的深度應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人員與裝備的最佳結(jié)合，提升綜合應(yīng)急救援科學(xué)化、現(xiàn)代化、實(shí)戰(zhàn)化水平。

　　到2025年，初步形成與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的消防治理體系和治理能力，建成桂林特色消防安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系和消防救援力量體系，建立滿足“全天候、全地域、全災(zāi)種”需求的消防救援保障體系，防范化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故的能力明顯增強(qiáng)，火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，亡人火災(zāi)得到有效遏制，消防安全文明程度顯著提升，消防安全環(huán)境整體優(yōu)化。

　　消防安全環(huán)境明顯優(yōu)化。消防法規(guī)體系進(jìn)一步健全，消防安全責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)，消防執(zhí)法改革深入推進(jìn)，消防規(guī)劃“應(yīng)編盡編”，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)，全社會(huì)抵御火災(zāi)能力顯著提升。

　　消防救援力量全面升級(jí)。消防救援力量與其他救援力量更好地融合發(fā)展，多種形式消防救援隊(duì)伍體系逐步完善，車輛裝備由達(dá)標(biāo)建設(shè)向?qū)I(yè)化建設(shè)轉(zhuǎn)變、由城市消防救援型向全災(zāi)種救援型轉(zhuǎn)變。

　　應(yīng)急救援保障能力持續(xù)強(qiáng)化。戰(zhàn)勤保障和社會(huì)聯(lián)勤保障能力進(jìn)一步提升，科學(xué)技術(shù)保障進(jìn)一步完善，滿足綜合應(yīng)急救援“全天候、全地域、全災(zāi)種”保障需要。

　　消防安全文明程度大幅提升。消防宣傳基礎(chǔ)更加扎實(shí)，消防宣傳陣地更為多樣，消防宣傳志愿隊(duì)伍持續(xù)壯大，全民消防安全意識(shí)和自防自救能力進(jìn)一步提升。

　　加強(qiáng)消防救援法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。建立健全消防救援法規(guī)定期修訂和清理制度，研究出臺(tái)符合市情的法規(guī)規(guī)章，與應(yīng)急管理系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)建立制度銜接，構(gòu)建符合桂林特色的地方消防救援法規(guī)體系。“十四五”期間，針對(duì)全市火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)和場(chǎng)所，市級(jí)層面至少制定1部地方性法規(guī)和1部政府規(guī)章。貫徹落實(shí)新頒布或修訂的法律法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)組織制定或修訂配套規(guī)范性文件。加強(qiáng)全市消防救援安全標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，力爭(zhēng)出臺(tái)1部消防救援技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　加強(qiáng)消防救援法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督。各級(jí)人大常委會(huì)對(duì)政府及部門履行消防救援法律法規(guī)的職責(zé)情況開展執(zhí)法監(jiān)督檢查?！笆奈濉逼陂g，開展1次以上執(zhí)法檢查，督促各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)法、積極作為，開展法律法規(guī)實(shí)施效果評(píng)估，為后續(xù)修訂提供依據(jù)。

　　強(qiáng)化黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全市各級(jí)黨委、政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，將消防救援、火災(zāi)防控納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌推進(jìn)。鞏固和完善定期研究部署消防工作、定期分析研判火災(zāi)形勢(shì)、定期上報(bào)消防工作情況以及定期開展消防工作考評(píng)督查等制度，健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。

　　深化落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。依法嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，規(guī)范實(shí)施行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，推行行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立信息共享、執(zhí)法銜接、移交查辦等制度，加強(qiáng)生產(chǎn)流通領(lǐng)域的源頭監(jiān)管。2022年，公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)和機(jī)場(chǎng)、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)全面推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，教育、民政、衛(wèi)生健康、文化廣電和旅游等已推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的行業(yè)打造一批示范建設(shè)項(xiàng)目。2025年各相關(guān)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理覆蓋率達(dá)到80％。

　　細(xì)化明確基層治理責(zé)任。結(jié)合基層綜合執(zhí)法改革，明確消防救援機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安派出所及網(wǎng)格管理隊(duì)伍的消防工作職責(zé)，探索建立消防安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任主體，明確責(zé)任清單和任務(wù)清單，統(tǒng)籌開展消防隱患排查，實(shí)現(xiàn)基層消防監(jiān)管與平安建設(shè)工作有機(jī)融合。

　　全面落實(shí)社會(huì)單位主體責(zé)任。推動(dòng)消防安全管理進(jìn)一步向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，力爭(zhēng)消防安全重點(diǎn)單位消防安全管理人獲得二級(jí)以上注冊(cè)消防工程師資格。推行落實(shí)社會(huì)單位消防安全包保責(zé)任制，社會(huì)單位結(jié)合人員、崗位、區(qū)域劃分若干網(wǎng)格，形成消防安全包保責(zé)任清單，明確各層級(jí)消防安全包保工作架構(gòu)、層級(jí)責(zé)任人和層級(jí)消防安全工作職責(zé)，壓實(shí)安全主責(zé)，落實(shí)安全承諾公示，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，形成管理閉環(huán)。2022年消防安全重點(diǎn)單位全面落實(shí)包保責(zé)任制，2023年公共建筑單位基本落實(shí)包保責(zé)任制，2025年推廣到所有社會(huì)單位。

　　完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查成果運(yùn)用，對(duì)造成人員死亡和重大社會(huì)影響的火災(zāi)100％開展火災(zāi)延伸調(diào)查，研究分析火災(zāi)事故原因，提出改進(jìn)措施和意見，推動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)和單位發(fā)現(xiàn)問題、整改落實(shí)、追究責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任制的落實(shí)。

　　優(yōu)化升級(jí)消防監(jiān)管模式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”為支撐、火災(zāi)事故責(zé)任調(diào)查處理為保障的新型消防監(jiān)管機(jī)制。將消防安全重點(diǎn)單位、一般社會(huì)單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域全面納入“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)，提高對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、嚴(yán)重違法失信對(duì)象的抽查率。

　　持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。探索通過互聯(lián)網(wǎng)信息化手段實(shí)現(xiàn)消防“放管服”改革，完善消防審批監(jiān)管機(jī)制，融入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防行政審批網(wǎng)上申報(bào)，助力打造與世界級(jí)旅游城市相匹配的營(yíng)商環(huán)境。

　　推行消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)信用管理，完善相關(guān)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制，推動(dòng)消防安全嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒，對(duì)嚴(yán)重的消防安全違法行為，在主要媒體公布曝光。強(qiáng)化消防安全信用信息在守信激勵(lì)、失信約束及部門誠(chéng)信互通互認(rèn)中的應(yīng)用，督促社會(huì)單位自覺遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責(zé)。

　　制定區(qū)域（場(chǎng)所）消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施。成立評(píng)估專家組，通過信息采集、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建、風(fēng)險(xiǎn)分析與計(jì)算、評(píng)估結(jié)論確定、風(fēng)險(xiǎn)控制等流程，提出火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管控措施。建立多色火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警機(jī)制。分析火災(zāi)數(shù)據(jù)、相關(guān)區(qū)域、行業(yè)信息、消防安全檢查情況和舉報(bào)投訴情況，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)研判和預(yù)測(cè)分析，提升事故監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力。參照氣象預(yù)警模式，定期向社會(huì)發(fā)布多色火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，強(qiáng)化對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所及相關(guān)人群的精準(zhǔn)發(fā)布能力。加強(qiáng)火災(zāi)事故鏈研究。以火災(zāi)事故延伸調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制調(diào)整制度，持續(xù)提升預(yù)警準(zhǔn)確性和前瞻性。

　　持續(xù)優(yōu)化消防救援機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)、一公開”和專項(xiàng)整治模式，完善各級(jí)政府和行業(yè)部門日?；馂?zāi)隱患排查整治機(jī)制。推行專家式團(tuán)隊(duì)檢查制度，建立健全建筑、電力、化學(xué)化工、消防救援、地質(zhì)等方面專家?guī)?，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、使用性質(zhì)復(fù)雜、消防設(shè)施種類較多、新興產(chǎn)業(yè)集中的重點(diǎn)單位和場(chǎng)所，開展專家式檢查，切實(shí)降低發(fā)生群死群傷火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　把消防工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合平安鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安工作，細(xì)化明確公安派出所、村委會(huì)開展日常消防工作的具體措施。發(fā)揮行政村基本治理單元的作用，推動(dòng)成立由村“兩委”成員牽頭的消防管理組織。針對(duì)歷史文化名村、少數(shù)民族村寨等，探索編制鄉(xiāng)村消防規(guī)劃。通過鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升和人居環(huán)境改善等工程，因地制宜推進(jìn)消防水源、消防通道、消防裝備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全改造，提升城鄉(xiāng)接合部、景區(qū)周邊農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性自建房消防安全常態(tài)化建設(shè)管理能力。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)志愿消防隊(duì)建設(shè)，配齊必要的消防裝備器材，強(qiáng)化志愿消防隊(duì)伍火災(zāi)撲救、防火巡查、消防宣傳等消防安全自治工作能力。

　　深入實(shí)施少數(shù)民族村寨防火改造提升工程。在龍勝各族自治縣、資源縣、臨桂區(qū)等少數(shù)民族村寨集中地區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)村寨“四改”工作，解決建筑耐火等級(jí)低、消防通道不暢、防火間距不足、電氣線路老化等問題。盯緊村寨旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化村寨家庭工廠、手工作坊、酒店賓館、民宿及農(nóng)家樂等單位場(chǎng)所的消防安全評(píng)估和管理，積極運(yùn)用信息科技手段及時(shí)預(yù)警，提高自防自救能力。

　　將消防工作融入桂林打造世界級(jí)旅游城市“六個(gè)一流”旅游工程，制定全域旅游消防安全管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)各類景區(qū)消防安全規(guī)劃與應(yīng)急預(yù)案編制。消防救援機(jī)構(gòu)協(xié)同文化廣電旅游、應(yīng)急等部門建立景區(qū)、景點(diǎn)集中區(qū)域消防共建、資源共享、隱患共查的協(xié)作機(jī)制，以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，聯(lián)合周邊景區(qū)、景點(diǎn)、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、文博單位、紅色教育基地等單位成立區(qū)域消防協(xié)作組織，推動(dòng)消防協(xié)作組織對(duì)區(qū)域內(nèi)成員單位開展隱患互檢、消防業(yè)務(wù)競(jìng)技、疏散逃生演練等活動(dòng)。

　　圍繞全市工業(yè)發(fā)展格局，緊扣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，建立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，定期開展新產(chǎn)業(yè)、新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)發(fā)展等帶來的新風(fēng)險(xiǎn)研究，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)源，明確火災(zāi)防范重點(diǎn)。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)小型消防站建設(shè)，加強(qiáng)各類園區(qū)的消防技術(shù)指導(dǎo)，推行“一園一策”，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、新材料企業(yè)、危化品企業(yè)完善“一廠一策”預(yù)案管理。

　　加強(qiáng)行業(yè)自律管理，引導(dǎo)、支持成立消防技術(shù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建“規(guī)范有序、公平統(tǒng)一、可預(yù)期、可持續(xù)”的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。培育和發(fā)展社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，提升消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)、電氣防火監(jiān)測(cè)、消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、消防公益宣傳、執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。支持高等院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展消防安全社會(huì)化服務(wù)工作。推動(dòng)實(shí)施火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)制度，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防的作用。

　　結(jié)合我市新一輪國(guó)土空間規(guī)劃，編制城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，規(guī)范消防規(guī)劃編制審批程序，加強(qiáng)與應(yīng)急規(guī)劃等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，將公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防訓(xùn)練基地、科普教育基地等納入國(guó)土空間規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”，保障規(guī)劃落地實(shí)施。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、工業(yè)振興戰(zhàn)略和全域旅游發(fā)展格局，探索編制景區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)和工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃，因地制宜確定不同區(qū)域、不同發(fā)展水平的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備等配置標(biāo)準(zhǔn)，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)籌考慮共建共享，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　潭下鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、海洋鄉(xiāng)、潮田鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)、公平鄉(xiāng)、蘭田瑤族鄉(xiāng)

　　備注：除上述所列鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃到期應(yīng)重新編制外，各縣（市、區(qū)）可以根據(jù)“十四五”期間發(fā)展實(shí)際啟動(dòng)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃修訂工作。

　　按照“類別適宜、規(guī)模適度、布局合理”的原則，“有車輛、有人員、有戰(zhàn)斗力”的標(biāo)準(zhǔn)，“建強(qiáng)大站、建密小站、建全微型站”的思路和“普通站＋小型站”的建設(shè)模式，優(yōu)化消防救援站布局并提高建站質(zhì)量。針對(duì)全市城區(qū)建設(shè)用地緊張，新建普通消防救援站選址難度大、建設(shè)周期長(zhǎng)等現(xiàn)狀，采取新建、改建、租建、模塊化等方式，靈活建設(shè)小型站，縮短消防救援響應(yīng)時(shí)間，逐步消除滅火救援力量空白區(qū)域，建成“一站多點(diǎn)、以點(diǎn)覆面”的消防救援隊(duì)站體系。推動(dòng)高速公路小型消防站試點(diǎn)建設(shè)，改善高速公路事故多發(fā)路段消防安全環(huán)境，提升應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力，同時(shí)兼顧周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援需求。“十四五”期間，全市新建、遷建各類消防救援站18個(gè)，進(jìn)一步提升救援隊(duì)站覆蓋率。

　　嚴(yán)格按照相關(guān)消防規(guī)范配套建設(shè)市政消火栓，形成市政消火栓規(guī)劃建設(shè)與管理維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級(jí)市政消火栓管理維護(hù)責(zé)任到人。推動(dòng)新城新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、舊城改造地區(qū)等有條件的區(qū)域，依托“智慧消防”平臺(tái)建設(shè)，逐步建立市政消火栓數(shù)據(jù)庫(kù)?！笆奈濉逼陂g，城區(qū)道路市政消火栓覆蓋率進(jìn)一步提升，完好率不低于97％。依托河湖水系因地制宜建設(shè)消防取水碼頭、取水點(diǎn)，形成市政供水管網(wǎng)與天然水源互為補(bǔ)充的聯(lián)動(dòng)供水格局。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)市政消火栓建設(shè)力度，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1處以上消防水源。

　　健全多部門聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制。探索“消防＋”模式，實(shí)現(xiàn)消防救援與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、應(yīng)急、城管等相關(guān)部門信息互通、共管共治，治理不主動(dòng)為消防車讓行、阻礙消防車通行等不文明交通行為。推動(dòng)消防救援機(jī)構(gòu)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管等部門建立道路信息通報(bào)機(jī)制，確保消防救援機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握道路維修、交通事故、臨時(shí)管制等信息。推動(dòng)公安部門與消防救援機(jī)構(gòu)建立道路引導(dǎo)協(xié)作機(jī)制，規(guī)劃最快出警路線，確保出警道路暢通。加強(qiáng)非市政道路消防車通道管理。全市所有公共建筑以及新建住宅小區(qū)，對(duì)消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌。對(duì)于老舊小區(qū)，按照“先急后緩”原則，因地制宜實(shí)施“一區(qū)一策”治理。結(jié)合老舊小區(qū)改造配建停車場(chǎng)、擴(kuò)容停車位、完善彈性停車機(jī)制、優(yōu)化現(xiàn)有停車資源管理使用機(jī)制，緩解因停車難造成的占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象。2022年制定出臺(tái)規(guī)范消防車通道監(jiān)督管理相關(guān)制度和配套政策，2025年全市高層小區(qū)、新建小區(qū)全面實(shí)現(xiàn)消防車通道規(guī)范化管理，理順老舊小區(qū)消防車通道管理機(jī)制。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)性裝備配備。根據(jù)災(zāi)害事故特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)需求，按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊消防站車輛器材裝備和消防員個(gè)人防護(hù)裝備，增強(qiáng)基礎(chǔ)性裝備科技含量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站配備適用于道路狹窄、交通不暢地區(qū)的小型消防巡邏車和機(jī)動(dòng)靈活的短軸距滅火救援消防車等裝備。確?；A(chǔ)裝備更新力度。“十四五”期間新增各類消防執(zhí)勤車輛49臺(tái)，達(dá)到退役報(bào)廢年限的消防車輛、超出使用年限的防護(hù)裝備全部淘汰更新。提高裝備的新型化、通用化水平。加強(qiáng)高、精、尖、專裝備和應(yīng)對(duì)新型災(zāi)害事故裝備的配備力度，增加特種攻堅(jiān)車輛配備數(shù)量，提高進(jìn)口車輛配備比例。

　　加強(qiáng)消防救援通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)和隧道、地下建筑等半封閉空間的應(yīng)急通信設(shè)施建設(shè)，將信息通信建設(shè)情況納入年度績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)應(yīng)急救援信息通信規(guī)劃納入鄉(xiāng)村振興工作。建立公安、自然資源、工業(yè)和信息化、應(yīng)急等相關(guān)部門的通信網(wǎng)絡(luò)檔案，研究制定大型災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信管制辦法，確保救援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信優(yōu)先權(quán)。

　　強(qiáng)化消防救援主體力量建設(shè)。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》完善消防救援隊(duì)伍人員編配標(biāo)準(zhǔn)體系，消防站常備執(zhí)勤力量保持30人以上，站級(jí)指揮員通過相應(yīng)等級(jí)資質(zhì)評(píng)定并具備實(shí)戰(zhàn)指揮能力，消防救援隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

　　加強(qiáng)專業(yè)防火隊(duì)伍建設(shè)。建強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)、法制審核隊(duì)和火災(zāi)調(diào)查隊(duì)。全體監(jiān)督執(zhí)法人員通過司法部門執(zhí)法崗位考試，鼓勵(lì)全員參加考試并獲得消防工程師證書；法制審核員力爭(zhēng)通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，探索建立公職律師制度；培養(yǎng)基層火災(zāi)調(diào)查專業(yè)技術(shù)人才，強(qiáng)化全員火災(zāi)調(diào)查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步建立專業(yè)配套、梯次合理的火災(zāi)調(diào)查專業(yè)隊(duì)伍。

　　加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。圍繞我市災(zāi)害特點(diǎn)，強(qiáng)化水域、山岳、地震（地質(zhì)災(zāi)害）、建筑坍塌、?；沸孤?、航空救援等特種搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，針對(duì)性配備特種防護(hù)裝備，重點(diǎn)加強(qiáng)輕型地震災(zāi)害救援隊(duì)伍裝備配備，開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練、比武競(jìng)賽，推動(dòng)訓(xùn)練模式從處置“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種”轉(zhuǎn)型。

　　加強(qiáng)應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)桂林世界級(jí)旅游城市定位和復(fù)雜巖溶地貌特征，明確各種災(zāi)害類別和等級(jí)的通信保障模式，加強(qiáng)極端復(fù)雜野外環(huán)境條件下應(yīng)急救援通信保障，探索推進(jìn)“輕騎兵”前突小隊(duì)建設(shè)、“高低大化”模塊化裝備建設(shè)、志愿消防速報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)等工作，提升“全天候、全地域、全災(zāi)種”應(yīng)急通信保障能力。

　　1.2025年，城市消防救援站執(zhí)勤力量配備率、消防救援指戰(zhàn)員持證上崗率均達(dá)到100％。

　　3.2025年，水域救援隊(duì)、建筑坍塌救援隊(duì)通過國(guó)際技術(shù)認(rèn)證率達(dá)100％，搜救犬中隊(duì)、山岳救援隊(duì)每隊(duì)配備獲國(guó)際救援技術(shù)認(rèn)證的師資骨干不少于2人，80％以上隊(duì)員獲國(guó)際技術(shù)認(rèn)證。

　　6.2024年，貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部消防救援局《關(guān)于推進(jìn)消防救援隊(duì)伍地震災(zāi)害救援力量體系能力建設(shè)的實(shí)施意見》，人員、裝備達(dá)標(biāo)率100％。

　　依法依規(guī)建設(shè)專職消防救援隊(duì)伍。按照“應(yīng)建盡建、按標(biāo)建設(shè)”要求，大力推進(jìn)專職消防救援隊(duì)建設(shè)。推動(dòng)自治區(qū)級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、其他工業(yè)園區(qū)以及國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)建成政府專職消防救援隊(duì)。推進(jìn)已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防救援隊(duì)開展達(dá)標(biāo)建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照地緣相近、共建共享的原則建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站，2025年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建隊(duì)率不低于47％。結(jié)合我市工業(yè)振興戰(zhàn)略，按照《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，加快建設(shè)企業(yè)專職消防救援隊(duì)。

　　積極發(fā)展消防文員隊(duì)伍。通過公開招錄、聘用等方式充實(shí)消防文員隊(duì)伍，落實(shí)完善消防文員有關(guān)待遇和工資福利。開展消防文員隊(duì)伍常態(tài)化培訓(xùn)和崗位練兵工作，推行定崗定責(zé)、持證上崗。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配備消防文員，開展本級(jí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。

　　支持社會(huì)志愿救援隊(duì)伍建設(shè)。支持、引導(dǎo)社會(huì)資本和民間組織建立社會(huì)救援志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)綜合性消防救援隊(duì)伍與社會(huì)救援志愿者隊(duì)伍聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

　　依托全市人才發(fā)展體制機(jī)制改革，構(gòu)建院校教育、崗位實(shí)踐、職業(yè)培訓(xùn)“三位一體”的新型消防救援人才培養(yǎng)體系。通過候鳥服務(wù)、顧問指導(dǎo)、短期兼職等方式吸引使用市外特殊專業(yè)人才資源。

　　開展分類專業(yè)培訓(xùn)。將滅火救援、信息通信、火災(zāi)調(diào)查、技術(shù)裝備等專業(yè)技術(shù)人才納入師資團(tuán)隊(duì)，立足各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援需要，組織各級(jí)指揮員分崗位、分類型加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和體能技能訓(xùn)練。圍繞研訓(xùn)組訓(xùn)、戰(zhàn)法研究、裝備應(yīng)用、應(yīng)急指揮、作戰(zhàn)攻堅(jiān)等專題，選拔業(yè)務(wù)骨干開展指戰(zhàn)員大輪訓(xùn)、大培訓(xùn)，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、一專多能、專常兼?zhèn)涞膶I(yè)化人才隊(duì)伍。

　　建立完善職業(yè)再教育機(jī)制。發(fā)揮我市高等院校集中的優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)院校合作開辦物理類、化工類、電子信息類、法學(xué)類等專科學(xué)習(xí)班、短訓(xùn)班、研究生班，按年度對(duì)不同級(jí)別、類型、專業(yè)、層次的消防救援人員進(jìn)行繼續(xù)教育和培訓(xùn)，將培訓(xùn)與演習(xí)、實(shí)戰(zhàn)交替進(jìn)行，提升專業(yè)知識(shí)技能。

　　健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。整合全市作戰(zhàn)基礎(chǔ)資源，鞏固政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合性消防救援隊(duì)伍為主，多種專業(yè)力量密切協(xié)同的消防救援聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)體系，建立健全與行業(yè)主管部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，將全市各級(jí)企業(yè)專職救援隊(duì)和社會(huì)專業(yè)力量納入消防救援指揮中心調(diào)度范圍。建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、災(zāi)情預(yù)警、研判會(huì)商工作機(jī)制，制定警情跟蹤、力量調(diào)派、風(fēng)險(xiǎn)提示、輔助決策、會(huì)商研判工作制度，提升聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力。

　　強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)指揮作戰(zhàn)效能。加快智能接處警系統(tǒng)和智能指揮系統(tǒng)建設(shè)，組建全市消防救援專家?guī)?，全面匯集公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、氣象等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，融入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急“一張圖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)智能融合，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)科學(xué)精準(zhǔn)。完善應(yīng)急救援指揮平臺(tái)綜合信息資源整合，推進(jìn)檢測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、警情接報(bào)、調(diào)度指揮、指令下達(dá)、跟蹤回訪等功能的運(yùn)用。

　　完善應(yīng)急預(yù)案管理機(jī)制。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息采集，形成系統(tǒng)完備、智能推演、貼近實(shí)戰(zhàn)的“全災(zāi)種、大應(yīng)急”數(shù)字化預(yù)案體系。推行重特大災(zāi)害事故政府應(yīng)急預(yù)案建設(shè)，開展特種災(zāi)害專項(xiàng)預(yù)案編制，進(jìn)一步完善山體滑坡、泥石流、洪澇、交通事故等特種災(zāi)害救援預(yù)案。強(qiáng)化“六熟悉”與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織應(yīng)急救援力量對(duì)各類預(yù)案開展經(jīng)常性拉動(dòng)演練，整體提升應(yīng)急響應(yīng)水平和聯(lián)動(dòng)能力。2025年，市、縣兩級(jí)人民政府完成典型災(zāi)害和重要單位數(shù)字化預(yù)案編制。

　　完善戰(zhàn)勤保障預(yù)案。建立健全市、縣兩級(jí)戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)，編制完善我市全域戰(zhàn)勤保障總體預(yù)案、縣級(jí)應(yīng)急保障預(yù)案和水域、山岳、?；肪仍葹?zāi)害跨區(qū)域保障預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。按照模塊化儲(chǔ)備、“一鍵式”調(diào)度、全過程保障的要求，分類制定物資儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，提升精準(zhǔn)投送和保障效能。2022年，建成市消防救援戰(zhàn)勤保障站，提升智能化水平，戰(zhàn)勤保障車輛、人員、裝備、物資配備率達(dá)100％，采取駐點(diǎn)維修、模塊化外包等形式，提升消防車輛特別是進(jìn)口消防車輛售后維保能力。強(qiáng)化社會(huì)聯(lián)勤保障。積極挖掘和整合各類社會(huì)應(yīng)急保障資源，加強(qiáng)自我保障與社會(huì)聯(lián)勤保障的有機(jī)結(jié)合，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，規(guī)范聯(lián)勤聯(lián)儲(chǔ)、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同保障等工作流程，滿足全天候、全方位、多元化應(yīng)急保障需求。

　　加快推進(jìn)消防信息化建設(shè)。結(jié)合華為科技城、電科云（桂林）國(guó)際大數(shù)據(jù)發(fā)展中心等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在消防救援領(lǐng)域的深度運(yùn)用，提升科技化、智能化水平。依托桂林“智慧城市”建設(shè)試點(diǎn)，有序推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)，推動(dòng)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)智能分析和隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、智能化作戰(zhàn)指揮和接警調(diào)度等子系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)消防救援工作的智能化轉(zhuǎn)型。

　　建立健全智庫(kù)合作機(jī)制。發(fā)揮高等院校、科研院所科研優(yōu)勢(shì)和智囊團(tuán)作用，在消防救援裝備研發(fā)、法規(guī)規(guī)章制定、火災(zāi)事故調(diào)查、信息通信、作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)分析、專項(xiàng)課題調(diào)研等方面建立合作機(jī)制。“十四五”期間，推動(dòng)消防救援機(jī)構(gòu)與2家以上高等院?；蚩蒲性核炗啈?zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭(zhēng)在裝備革新、法治建設(shè)、科技創(chuàng)新等方面推出3項(xiàng)成果。

　　建立職業(yè)榮譽(yù)體系。將消防救援隊(duì)伍表彰獎(jiǎng)勵(lì)納入各級(jí)黨委、政府及部門、群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。對(duì)獲得三等功及以上獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人，開展送立功喜報(bào)上門活動(dòng)。舉辦重大慶典活動(dòng)時(shí)，邀請(qǐng)消防救援英模代表參加。在春節(jié)、全國(guó)消防安全日等重大節(jié)日期間，市、縣兩級(jí)黨委、政府走訪慰問消防救援隊(duì)伍。

　　健全職業(yè)保障機(jī)制。將消防救援機(jī)構(gòu)納入政府年度綜合績(jī)效考評(píng)，各級(jí)財(cái)政部門將消防經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。消防救援人員按規(guī)定享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇，按規(guī)定享受國(guó)家機(jī)關(guān)人員傷亡撫恤待遇。對(duì)退出消防救援隊(duì)伍的人員，用人單位在年齡、學(xué)歷等方面適當(dāng)放寬，同等條件下優(yōu)先錄用。

　　完善社會(huì)優(yōu)待保障。消防救援人員同等條件下優(yōu)先享受住房保障政策，子女入學(xué)、家屬隨調(diào)等按現(xiàn)役軍人政策予以優(yōu)先安排，享受與現(xiàn)役軍人同等醫(yī)療優(yōu)待政策和優(yōu)先醫(yī)療救治權(quán)，家屬就業(yè)享受與現(xiàn)役軍人家屬同等優(yōu)待政策，交通出行方面享受與現(xiàn)役軍人同等優(yōu)待政策。

　　常態(tài)化開展消防安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。各級(jí)消防安全委員會(huì)成員單位定期召開聯(lián)席會(huì)議，持續(xù)推動(dòng)消防宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，集中開展“119消防宣傳月”活動(dòng)。建立健全部門間宣傳教育工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)作開展主題宣傳教育活動(dòng)，將消防安全教育有效納入世界級(jí)旅游城市建設(shè)、文明城市建設(shè)、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育等工作范疇。持續(xù)建設(shè)消防志愿者團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)全市中小學(xué)、幼兒園建立消防安全輔導(dǎo)員制度，每年定期開展消防安全知識(shí)講座和滅火疏散演練。將消防安全知識(shí)分類分年齡段納入幼兒園、中小學(xué)、大學(xué)課程，實(shí)現(xiàn)“有師資、有教材、有課時(shí)、有課堂”。穩(wěn)步推進(jìn)消防安全教育培訓(xùn)全覆蓋。推廣使用全民消防學(xué)習(xí)云平臺(tái)，通過政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)開展消防安全教育培訓(xùn)。以增強(qiáng)識(shí)災(zāi)辨災(zāi)和自防自救能力為重點(diǎn)，分批次、分類別組織旅游行業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行消防安全教育培訓(xùn)。以邊遠(yuǎn)自然村和民族村寨為重點(diǎn)地區(qū)，以留守婦女兒童、獨(dú)居老人、殘疾人為重點(diǎn)宣傳教育對(duì)象，引導(dǎo)末端人群提高消防安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。推動(dòng)建立公民消防安全知曉率常態(tài)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系。

　　拓展媒體宣傳陣地。鞏固傳統(tǒng)媒體消防宣傳，強(qiáng)化各級(jí)主流媒體重點(diǎn)時(shí)段、重要欄目和重點(diǎn)版面的宣傳報(bào)道。通過電信運(yùn)營(yíng)商，在重大節(jié)假日向用戶發(fā)送消防安全提示短信。創(chuàng)新多媒體融合模式，加強(qiáng)微信、微博、抖音、公眾號(hào)等新媒體矩陣運(yùn)營(yíng)。積極通過新媒體平臺(tái)開展消防宣傳，強(qiáng)化消防安全信息傳播效能。推進(jìn)體驗(yàn)式科普教育基地建設(shè)。結(jié)合歷史文化街區(qū)、文博單位、紅色教育基地、旅游度假區(qū)等，建設(shè)消防救援文化主題空間，建成并評(píng)定命名一批應(yīng)急消防科普教育基地。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)多種形式的消防安全體驗(yàn)中心和流動(dòng)宣傳服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)的消防宣傳固定陣地全覆蓋。

　　1．“十四五”期間，全市升級(jí)改造1個(gè)數(shù)字化應(yīng)急消防科普教育基地，各縣（市、區(qū)）建成1個(gè)功能齊全、符合體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急消防科普教育基地。

　　2.2022年，每個(gè)街道辦事處轄區(qū)至少建成1個(gè)社區(qū)消防體驗(yàn)中心；2023年，每個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)消防科普陣地；2024年，各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)消防主題公園；2025年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、自治區(qū)級(jí)歷史文化街區(qū)的消防科普陣地建設(shè)全覆蓋。

　　建立健全消防志愿服務(wù)配套注冊(cè)、培訓(xùn)、保障制度，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）普遍開展消防宣傳志愿者招募及志愿者隊(duì)伍組建工作，進(jìn)一步壯大消防宣傳志愿者隊(duì)伍。積極推動(dòng)宣講員團(tuán)隊(duì)發(fā)展，廣泛發(fā)展一批熱愛公益事業(yè)、品格過硬，且在行業(yè)內(nèi)有一定影響力的消防宣講員隊(duì)伍。每年度開展1次消防志愿服務(wù)工作評(píng)估考核，培育樹立熱心消防公益事業(yè)的集體和個(gè)人典范，納入“全國(guó)119消防獎(jiǎng)”推薦表彰范圍，提升消防救援志愿服務(wù)榮譽(yù)感，打造桂林特色消防志愿服務(wù)品牌。

　　1．“十四五”期間，各縣（市、區(qū)）依托高等院校教師成立1支不少于10人的消防安全宣傳講師團(tuán)；每所高等院校建成1支大學(xué)生消防宣傳隊(duì)伍；5A級(jí)景區(qū)建立1支景區(qū)消防宣傳隊(duì)伍；臨桂區(qū)、龍勝各族自治縣、資源縣各建立1支面向少數(shù)民族村寨的消防宣傳隊(duì)伍。

　　2．將基層網(wǎng)格員納入消防志愿者隊(duì)伍開展消防宣傳工作，每月至少組織1次消防志愿者上門宣傳教育活動(dòng)。

　　3.2022年，全市注冊(cè)消防志愿者人數(shù)不少于8000人，2025年全市注冊(cè)消防志愿者人數(shù)不少于20000人。

　　深入挖掘我市地域文化、歷史文化、民族文化資源，每年推出1件以上有影響力的消防宣傳作品。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與桂林特色消防文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推廣，每年度邀請(qǐng)作家、藝術(shù)家參與創(chuàng)作消防救援題材詩(shī)歌、散文、小說等文學(xué)作品和影視、戲劇、音樂、繪畫、雕塑等文藝作品。面向社會(huì)各界征集優(yōu)秀消防救援文化作品，推出桂林特色消防救援卡通形象及動(dòng)漫作品。

　　以實(shí)施重點(diǎn)工程為載體，明確具體建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限，切實(shí)推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落地見效。“十四五”期間，重點(diǎn)推進(jìn)消防救援隊(duì)站建設(shè)工程、車輛裝備建設(shè)工程、公共消防水源建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站（消防工作站）建設(shè)工程、少數(shù)民族村寨防火改造鞏固提升工程、景區(qū)火災(zāi)防控工程。

　　統(tǒng)籌考慮全市發(fā)展實(shí)際，著力破解地貌約束，以配套建設(shè)普通消防救援站為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)模塊化小型消防救援站建設(shè)，提升消防救援隊(duì)站覆蓋率，縮短救援響應(yīng)時(shí)間。推動(dòng)泉南高速永福服務(wù)區(qū)、全州鳳凰服務(wù)區(qū)小型微型消防救援站建設(shè)。全市遷建一級(jí)消防救援站1個(gè)，新建一級(jí)消防救援站2個(gè)、二級(jí)消防救援站3個(gè)、小型消防救援站12個(gè)。

　　按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配齊消防救援站車輛器材裝備，新增各類消防車輛49輛，包括報(bào)廢更新消防車輛13輛、新增特種攻堅(jiān)車6輛、新建消防救援站配置消防車輛30輛。

　　3輛（陽朔縣興福一級(jí)站，主戰(zhàn)車、350萬元；搶險(xiǎn)車、300萬元；30米級(jí)別登高車、450萬元）

　　3輛（荔浦縣浦城一級(jí)站，主戰(zhàn)車、350萬元；搶險(xiǎn)車、300萬元；50米級(jí)別登高車、600萬元）

　　3輛（七星區(qū)六合二級(jí)站，主戰(zhàn)車、350萬元；搶險(xiǎn)車、300萬元；50米級(jí)別登高車、600萬元）

　　3輛（全州縣湘源二級(jí)站，主戰(zhàn)車、350萬；搶險(xiǎn)車、300萬；50米級(jí)別登高車、600萬）

　　3輛（象山區(qū)凱風(fēng)二級(jí)站，主戰(zhàn)車、350萬元；搶險(xiǎn)車、300萬元；50米級(jí)別登高車、600萬元）

　　“十四五”期間，全市新增市政消火栓1200具，在凈瓶山大橋、八一橋、解放橋、虞山橋、穿山公園、臨桂區(qū)一院兩館、廣西師范大學(xué)雁山校區(qū)東門等處建設(shè)7處天然取水點(diǎn)，完善市政供水管網(wǎng)與天然水源互為補(bǔ)充的聯(lián)動(dòng)供水格局。

　　擴(kuò)建升級(jí)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站（消防工作站），按照區(qū)域共享原則，因地制宜新建38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站（消防工作站）并實(shí)體化運(yùn)行。

　　備注：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站（消防工作站）的建設(shè)責(zé)任單位為所在縣（市、區(qū)）人民政府，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB／T35547—2017）。

　　統(tǒng)籌考慮全域旅游格局下少數(shù)民族村寨景區(qū)化趨勢(shì)和嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)村寨消防規(guī)劃編制、防火改造、隊(duì)伍建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固提升50戶以上村寨防火改造成果、加強(qiáng)消防安全管理，繼續(xù)推動(dòng)30—50戶的村寨“四改”工作，深入開展30戶以下的村寨“四改”工作。

　　將景區(qū)消防宣傳教育融入“一鍵游桂林”云平臺(tái)，建立7個(gè)景區(qū)、景點(diǎn)集中區(qū)域消防協(xié)作組織，創(chuàng)建20個(gè)消防安全示范景區(qū)。

　　各級(jí)人民政府成立以政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)組建規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確階段目標(biāo)，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，確保本規(guī)劃工作取得實(shí)效。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)細(xì)化實(shí)施計(jì)劃，分級(jí)分類推進(jìn)具體項(xiàng)目落實(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確實(shí)現(xiàn)上情下達(dá)、下情上報(bào)，層層推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。

　　相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在政策配套、標(biāo)準(zhǔn)制定及管理規(guī)定方面給予大力支持，對(duì)已有管理辦法、規(guī)定中不再適應(yīng)消防救援事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容要及時(shí)修訂。各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)將消防救援工作主要任務(wù)、重點(diǎn)工程納入有關(guān)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、工程同步、政策配套。自然資源部門實(shí)施差別化用地政策，優(yōu)先保障消防救援發(fā)展用地；發(fā)展改革、財(cái)政等部門對(duì)消防救援重大工程實(shí)行項(xiàng)目化管理，采取政府和社會(huì)資本合作、外包服務(wù)、購(gòu)買服務(wù)等模式，鼓勵(lì)支持各類社會(huì)主體參與消防救援工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防等部門加大對(duì)本規(guī)劃重點(diǎn)工程項(xiàng)目的支持，簡(jiǎn)化相關(guān)審批核準(zhǔn)程序。

　　根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)和我市相關(guān)政策文件按規(guī)定落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，將“十四五”消防規(guī)劃涉及的隊(duì)站建設(shè)、器材裝備采購(gòu)、消火栓等納入年度政府財(cái)政預(yù)算，明確當(dāng)年消防經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和投入總額。全市各級(jí)消防救援部門根據(jù)實(shí)際情況落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制、財(cái)務(wù)監(jiān)督與財(cái)務(wù)審計(jì)制度，提高消防經(jīng)費(fèi)的使用效益。

　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)城市消防救援隊(duì)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援站（消防工作站）等重要消防救援基礎(chǔ)建設(shè)用地與國(guó)土空間規(guī)劃有效銜接。納入本規(guī)劃的重點(diǎn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入年度統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃，優(yōu)先保障項(xiàng)目選址和土地供應(yīng)。通過組織編制消防規(guī)劃，對(duì)每處消防救援站進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，落實(shí)站點(diǎn)用地，明確用地紅線。確因原規(guī)劃選址不合理、征地拆遷等問題無法落實(shí)用地的，自然資源部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行用地選址變更。

　　各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)分解落實(shí)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，制定詳細(xì)的年度實(shí)施計(jì)劃，定期組織開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估。消防救援部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，督促各項(xiàng)工作和政策措施的落實(shí)。完善規(guī)劃實(shí)施考核機(jī)制，制定評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，將評(píng)估考核結(jié)果上升為評(píng)價(jià)政府和部門績(jī)效及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃取得明顯成績(jī)的單位和個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)未按規(guī)劃落實(shí)消防救援工作、年度消防救援工作考核結(jié)果不合格的縣（市、區(qū)），市人民政府將責(zé)令其作出書面檢查。