《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè) 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的建設(shè)》（20253060號）提案收悉。感謝對我市防震減災(zāi)事業(yè)的支持。收到建議后，我中心高度重視，中心黨組對建議內(nèi)容進(jìn)行深入研究和認(rèn)真分析，建議非常好，對進(jìn)一步提升我市防震減災(zāi)工作水平具有積極意義?，F(xiàn)答復(fù)如下：

　　基于我市地震活動較為活躍，又是全省政治經(jīng)濟(jì)文化中心，市區(qū)人口稠密等現(xiàn)狀，市委市政府始終高度重視防震減災(zāi)工作，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列講話指示精神，形成一套“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門齊抓共管、引導(dǎo)社會共同參與”的工作機(jī)制，內(nèi)外雙向發(fā)力，即對內(nèi)不斷夯實(shí)強(qiáng)化政府防震減災(zāi)救災(zāi)能力，對外強(qiáng)化宣教，著力提升人民群眾的防震減災(zāi)意識。

　　一是專門成立福州市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮地震災(zāi)害“防、抗、救”工作，并根據(jù)機(jī)構(gòu)改革工作開展情況和人員變動情況及時(shí)調(diào)整充實(shí)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位，明確市政府常務(wù)副市長為指揮長，57個(gè)部門及相關(guān)單位為成員，由市應(yīng)急管理局承擔(dān)指揮部辦公室職能，負(fù)責(zé)日常各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與落實(shí)。各縣（市）區(qū)均參照成立了抗震救災(zāi)指揮部，形成統(tǒng)一指揮、上下聯(lián)動、縱向到底、橫向到邊的防范應(yīng)對體系。二是我中心協(xié)助市抗震辦編制完成《2025年福州市防震減災(zāi)救災(zāi)工作要點(diǎn)》，圍繞優(yōu)化各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)工作機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、提高重點(diǎn)地區(qū)房屋設(shè)施抗震能力、夯實(shí)防震減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署，在具體操作層面細(xì)化職責(zé)措施。三是我中心聯(lián)合市應(yīng)急、消防等地震災(zāi)害主要職責(zé)部門落實(shí)中國地震局和國家消防救援局《關(guān)于建立地震災(zāi)害應(yīng)對處置協(xié)作機(jī)制的通知》，加強(qiáng)救援協(xié)同聯(lián)動。充分發(fā)揮防震減災(zāi)部門配合、應(yīng)急部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全應(yīng)對地震災(zāi)害應(yīng)急指揮工作機(jī)制。四是持續(xù)強(qiáng)化地震應(yīng)急預(yù)案制修訂。結(jié)合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢預(yù)判，根據(jù)省市預(yù)案修訂情況不斷完善《福州市地震系統(tǒng)地震應(yīng)急預(yù)案》，制定《2025年重要時(shí)段震情保障工作方案》，進(jìn)一步做好重點(diǎn)時(shí)段和法定節(jié)假日應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速有效。

　　為檢驗(yàn)、優(yōu)化全市指揮機(jī)制的科學(xué)性、有效性，我中心近年來通過負(fù)責(zé)“閩動˙2023”全省地震應(yīng)急綜合演練和“閩安˙福州”等系列地震應(yīng)急綜合演練具體組織工作，強(qiáng)化政府各部門在防震減災(zāi)工作的融合聯(lián)動，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可。在每年演練基礎(chǔ)上，迅速復(fù)盤，汲取演練經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出“平時(shí)各司其職，保持應(yīng)急狀態(tài)，戰(zhàn)時(shí)提級管理，扁平化指揮”的平戰(zhàn)結(jié)合工作機(jī)制，不斷優(yōu)化方案，將“全災(zāi)種、大應(yīng)急、重實(shí)戰(zhàn)、多聯(lián)動”的應(yīng)急響應(yīng)宗旨推廣到各縣（市）區(qū)，著力推動形成上下聯(lián)動的常態(tài)化演練機(jī)制。根據(jù)福州市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)工作安排，今年6月份，我中心已完成“閩安·福州”2025年地震應(yīng)急綜合演練。本次演練從我市實(shí)際出發(fā)，檢驗(yàn)基層應(yīng)急救援能力，以城市核心區(qū)人口密集場所受災(zāi)為背景，針對地震災(zāi)難及其產(chǎn)生的主要次生災(zāi)害，設(shè)置相關(guān)災(zāi)害科目，組織綜合應(yīng)急響應(yīng)及協(xié)作救援演練，促進(jìn)各單位交流應(yīng)急響應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，掌握應(yīng)急處置流程，加深參演人員對應(yīng)急響應(yīng)與處置過程的理解，進(jìn)而增強(qiáng)應(yīng)對地震等突發(fā)事件處置能力和自救互救能力，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。通過演練，也加強(qiáng)與衛(wèi)健、交通、地鐵、紅會等各專業(yè)領(lǐng)域救援隊(duì)伍協(xié)同聯(lián)動能力，促進(jìn)各部門各隊(duì)伍結(jié)合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢預(yù)判，動態(tài)完善重點(diǎn)時(shí)段和法定節(jié)假日重點(diǎn)應(yīng)急力量預(yù)置方案，落實(shí)力量備勤機(jī)制，確保隨時(shí)調(diào)用。

　　基層基礎(chǔ)工作是推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)快速發(fā)展的根本，著力提升基層防震減災(zāi)能力是提升我市防震減災(zāi)整體能力的前提和著力點(diǎn)。一是中心主要領(lǐng)導(dǎo)親自準(zhǔn)備課件，深入縣（市）區(qū)黨校、基層單位開展授課，提高縣（市）區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子對防震減災(zāi)工作的重視度。健全市、區(qū)（縣）兩級防震減災(zāi)工作機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)橫向縱向溝通，發(fā)揮市級規(guī)劃引領(lǐng)約束作用，從全市戰(zhàn)略高度，明確本市防震減災(zāi)工作的重點(diǎn)和要求，并因地制宜貫徹到各縣（市）區(qū)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管和工作交流指導(dǎo)，穩(wěn)步提升基層活力和業(yè)務(wù)能力。二是強(qiáng)化防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”建設(shè)。動態(tài)了解防震減災(zāi)助理員的變動情況，加強(qiáng)對“三網(wǎng)一員”管理，提升地震群測群防工作效果。根據(jù)2025年福建省地震系統(tǒng)工作要求，中心今年組織各縣(市)區(qū)、高新區(qū)防震減災(zāi)工作管理部門指導(dǎo)督促做好轄區(qū)內(nèi)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”基本信息更新、報(bào)送和培訓(xùn)工作，推動防震減災(zāi)地震速報(bào)、宏觀觀測、應(yīng)急預(yù)警、科普宣傳等具體工作進(jìn)一步下沉落實(shí)到村（社區(qū)）。三是開展防震減災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增強(qiáng)全市防震減災(zāi)工作管理部門人員日常業(yè)務(wù)能力，推進(jìn)防震減災(zāi)群測群防能力建設(shè)，強(qiáng)化地震預(yù)警終端管理。4月15日，我中心邀請了省地震局專家對中心各處室、縣（市）區(qū)防震減災(zāi)工作部門負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦，教育、衛(wèi)健、交通、地鐵等部門有關(guān)人員約50人，就如何開展基層防震減災(zāi)工作、地震宏觀及群測群防能力建設(shè)、地震預(yù)警技術(shù)與應(yīng)用等進(jìn)行了培訓(xùn)，收到了良好的效果。

　　我市目前有兩支專業(yè)救援隊(duì)伍，即福州市消防救援支隊(duì)特勤大隊(duì)和省森林消防總隊(duì)福州特勤大隊(duì)。我中心積極推動地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)參加培訓(xùn)和裝備更新。推動各級地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)專業(yè)技能訓(xùn)練，鼓勵(lì)推動救援隊(duì)伍骨干參加各類地震應(yīng)急培訓(xùn)、區(qū)域聯(lián)動應(yīng)急演練或技能比武活動，提升救援能力。為此，我中心每年撥付一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)裝備運(yùn)維和日常演訓(xùn)，推動地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的裝備進(jìn)行更新和升級，力爭每年補(bǔ)充和更新一批專業(yè)化、小型化、智能化的地震專業(yè)救援裝備。此外，我中心推進(jìn)參與基層應(yīng)急能力提升工程。根據(jù)2025年省、市為民辦實(shí)事工作要求，派出人員帶隊(duì)赴三明現(xiàn)代化實(shí)戰(zhàn)消防綜合訓(xùn)練基地參與地震應(yīng)急救援公眾應(yīng)急能力專兼職骨干培訓(xùn)，組織基層消防、社會組織、民兵等有關(guān)人員完成地震搜救、破拆、頂撐等相關(guān)技術(shù)理論學(xué)習(xí)及實(shí)操，強(qiáng)化了基層地震應(yīng)急救援能力。

　　2004年我市專門成立福州市數(shù)字地震臺網(wǎng)中心開展地震監(jiān)測工作（全省僅福州、廈門設(shè)有地震臺網(wǎng)中心），現(xiàn)有臺網(wǎng)監(jiān)控中心1個(gè)，遙測數(shù)字地震臺網(wǎng)（14個(gè)遙測地震臺）、前兆地下流體觀測網(wǎng)（8個(gè)前兆地下流體觀測臺）和動物宏觀觀測網(wǎng)（11個(gè)動物宏觀觀測點(diǎn)）共3個(gè)觀測網(wǎng)絡(luò)，共同組成了地震測報(bào)綜合觀測網(wǎng)絡(luò)。通過常年不斷投入和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，網(wǎng)內(nèi)地震監(jiān)測能力達(dá)到1.5級。今年，中心正在對全市地震宏觀觀測點(diǎn)開展新建、撤換及提升改造工程，連江東洛島海島地震臺項(xiàng)目也在穩(wěn)步推進(jìn)，建成后我市陸-海一體的地震監(jiān)測能力將進(jìn)一步提升。我中心本著“守土有責(zé)、守土盡責(zé)”的工作原則，不折不扣的強(qiáng)化機(jī)關(guān)應(yīng)急值守和地震業(yè)務(wù)值守“雙輪機(jī)制”，全年24小時(shí)兩套值班制度，確保政令暢通和監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤對上交付。

　　我市現(xiàn)有地震預(yù)警信息發(fā)布終端3082套,實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋，社區(qū)覆蓋率不低于60%，地鐵指揮中心及地鐵1、2、4、5、6號線套，全市地震預(yù)警信息發(fā)布終端平均在線率居全省前列。為指導(dǎo)民眾高效、有序避震，為地鐵、核電等重要企業(yè)緊急處置提供預(yù)警時(shí)間，為政府應(yīng)急指揮爭取更多時(shí)間。

　　市委市政府2023-2024連續(xù)兩年將地震應(yīng)急避難場所設(shè)置、改造列為年度為民辦實(shí)事項(xiàng)目。截止目前，全市設(shè)有地震應(yīng)急避難場所202個(gè)。各縣（市）區(qū)政府選擇符合安全條件的公園、綠地、學(xué)校、廣場、體育場作為地震應(yīng)急避難場所，設(shè)置明顯應(yīng)急避險(xiǎn)標(biāo)志，配備必需的醫(yī)療、供水、供電、廁所、帳篷等基本保障設(shè)施，并配套建設(shè)經(jīng)費(fèi)及場所日常維護(hù)費(fèi)。各縣（市）區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)編制地震應(yīng)急避難場所啟動預(yù)案，做好地震應(yīng)急避難場所日常維護(hù)工作。

　　“九游娛樂的安全性怎么樣？”

　　為增強(qiáng)防震減災(zāi)公共服務(wù)水平，近年來我中心聯(lián)合社會志愿者隊(duì)伍持續(xù)深化開展校園安全教育、強(qiáng)化學(xué)校地震災(zāi)害應(yīng)急逃生避險(xiǎn)演練。深入開展防震減災(zāi)科普“六進(jìn)”，拓展防震避險(xiǎn)科普教育陣地建設(shè)，持續(xù)深化“地震科普攜手同行”主題活動，充分利用融媒體、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)，豐富教育內(nèi)容，不斷提升公眾防震避險(xiǎn)科學(xué)素養(yǎng)。同時(shí)，建立跨部門科普協(xié)同、社會組織參與的融合機(jī)制，制作形式新穎、通俗易懂的公眾防震減災(zāi)優(yōu)質(zhì)科普作品，提高全社會防范地震災(zāi)害意識、逃生避險(xiǎn)和自救互救能力。以此為經(jīng)驗(yàn)，中心總結(jié)創(chuàng)建了“1236+”多元科普的“防震減災(zāi)+”宣傳新模式即：“1”指以每年“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日為契機(jī)，為全體市民送上一份科普宣傳套餐，包括主題表演、主題展覽、應(yīng)急演練、互動體驗(yàn)等；“2”指中心旗下“防災(zāi)減災(zāi)科普講解大賽”和“防震減災(zāi)大家講”兩個(gè)防震減災(zāi)科普宣傳品牌；“3”指中心首創(chuàng)的“政府主導(dǎo)+部門聯(lián)動+社會參與”三種防震減災(zāi)科普宣傳模式；“6”指“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院”等六種防震減災(zāi)專題科普宣傳載體。

　　近年來，我中心根據(jù)省、市兩級行政執(zhí)法工作要求，進(jìn)一步健全防震減災(zāi)行政執(zhí)法體系建設(shè)。一是根據(jù)市司法局要求，制定年度“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任清單，分別向福州日報(bào)、福州晚報(bào)報(bào)送“誰執(zhí)法誰普法”專欄宣傳稿，開展地震應(yīng)急避難場所和地震監(jiān)測臺站“我執(zhí)法我普法”監(jiān)督檢查直播活動。二是每季度開展地震應(yīng)急避難場所和地震監(jiān)測臺站監(jiān)督檢查工作。三是根據(jù)省地震局和市工改辦、市營商辦要求，對地震安全性評價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查并備案相關(guān)審查意見。四是對影響浦東地震監(jiān)測臺站的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對涉及影響臺站觀測環(huán)境的公司下達(dá)整改通知書，督促其進(jìn)行整改。

　　“九游娛樂的安全性怎么樣？”

　　近年來，我中心聯(lián)合有關(guān)部門強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，地震災(zāi)害防御能力逐步增強(qiáng)。一是實(shí)施第五代全國地震動參數(shù)區(qū)劃圖，推進(jìn)房屋設(shè)施抗震加固工程，提升抗震設(shè)防能力。組織對福建閩侯（茂田）500千伏變電站工程、福州三寶中心工程等重大項(xiàng)目進(jìn)行地震安全性評價(jià)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并將審查意見進(jìn)行備案。二是推進(jìn)一體化大融合執(zhí)法平臺建設(shè)工作，對接認(rèn)領(lǐng)區(qū)域性地震安全性評價(jià)和地震安全性評價(jià)事項(xiàng)，并納入行政監(jiān)督事項(xiàng)，完善服務(wù)指南。三是協(xié)助住建、教育、衛(wèi)健等有關(guān)部門推進(jìn)房屋結(jié)構(gòu)安全治理、校舍安全保障長效機(jī)制工程、醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防排查等工作。四是開展全國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，完成了32個(gè)鉆孔、42各圖動力實(shí)驗(yàn)測試及40公里淺層地球物理勘探任務(wù)，并通過省地震局組織的專家評審。

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